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宜春检验检疫局2017年工作要点

      日期:2017-03-24 09:00:00            浏览次数:        

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2017年是推动落实“十三五”规划的关键一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,根据国家质检总局、江西检验检疫局工作部署以及宜春市委、市政府2017年工作任务要求,宜春检验检疫局今年工作的基本思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,坚持稳中求进的主基调,以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深化质检改革,严把国门安全,强化敏感商品风险防控,切实加强自身建设,打造出一支业务能力过硬的质检队伍,打好“质量牌”、念好“服务经”,继续发扬“实、干、拼”精神,奋力创造质检工作新水平,为推动检验检疫事业发展贡献更大的力量。

一、依托检管模式创新工程,提升检验监管工作有效性

1. 探索业务改革,创新查验模式。科室职能整体不变,除办公室和综合科之外的其他科室都参与到一线工作中来,包括各类商品的检验检疫、企业日常监管、行政执法、监督检查等。按照分片的原则落实责任区域,把辖区分为四块,由检验检疫科、监督管理科、质量安全科和科技科四位科室负责人各承担一块区域的工作。并通过设置专业小组负责相关专业领域的疑难问题和政策研究,尽可能实现专业对口,促进各项业务工作有序开展。

2. 创新检验检疫监管模式,优化备案制度。大力推进检验检疫监管模式改革,进一步推进进出境动植物及其产品、进出口食品、进出口工业产品、出口生产企业备案注册等监管模式的改革创新, 实施“先申请,后采信”的备案工作机制。

3.落实企业诚信管理制度。建立以企业信用管理为基础,以“有效性、等效性、事中事后监管”三要求为前提,以风险分析和监督管理为手段,以快速核放和贸易便利化为目的的“放管服”监管模式;另外对有过逃避报检、虚假送样、编造事由更改报检信息等不良记录的企业采取相应惩处措施。

4.全面推行“双随机、一公开”。按照省局和宜春市委、市政府的要求,制定我局的“一单两库一细则”并严格遵照实施。从烟花爆竹产品开始试行,着力规范行政执法行为,解决查验任性、执法不公的问题。

二、依托国检监管试验区扩能工程,打造赣西内陆开放新高地

5. 加快口岸功能性平台建设。加强与省局职能处室和地方政府的沟通协作,推进万载国检监管区完善相关功能设施并投入运行,制定和完善监管区内作业指导书及相关通关制度,尽快发挥监管区作用并辐射相关产业;合理布局,结合宜春市委、市政府关于万载公路口岸、高安铁路口岸、樟树水运口岸等作业区的建设规划,做好与地方政府的对接沟通,尝试在宜春下辖的各县市设立国检联系点,构建全市检验监管“大棋盘”,扩大监管覆盖面和服务范围,减少企业的通关时间成本,提升监管效能。

6.服务国家战略发展。积极服务宜春参与国家“一带一路”、长江经济带发展战略,大力支持原中央苏区振兴发展战略,引导企业向一带一路沿线国家出口,助推开放型经济发展。

三、依托服务发展提升工程,不断优化经济发展环境

7.保障“降成本优环境”落地。全面落实出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物所实施的检验、检疫和鉴定等业务免收费政策,切实降低出口企业商务成本。持续推进原产地签证便利化,提升自由贸易协定、普惠制优惠原产地证书利用率,大力帮扶出口企业分享政策红利,降低产品出口成本,助力宜春产品“走出去”。

8.大力推进传统窗口升级。加快落实检验检疫业务全流程无纸化,推进无纸化窗口建设,以实体窗口和网上办事相结合,实现传统窗口升级。进一步完善“三个一”和“三互”,积极参与政府引导的国际贸易“单一窗口”建设,实现一站式作业、一体化通关和信息共享共用,实现“进口全直通、出口全直放”,争取让宜春辖区内企业同步共享全球低成本资源和服务平台。

9.稳步推进中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心烟花爆竹研究评议基地建设。设立科学权威、人员齐整的专家委员会,引导行业组织和企业对国际相关技术法规标准研究评议,在世界范围发出“宜春声音”,打破技术性贸易壁垒,维护我国企业的正当权益。同时进一步强化国外通报调查和进出口风险预警发布工作,及时在门户网站上更新相应信息。

四、依托质量品牌建设工程,助力宜春产业升级

10.深入推行“同线同标同质”工程。高度重视“三同”这一“总理工程”的推广,下大力气做好宣传工作,争取年内召开一次“三同”工程新闻发布会;积极引导辖区出口食品农产品企业进行HACCP认证和GAP认证,帮助企业增品种、提品质、创品牌,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,从出口食品农产品扩大到所有种类的消费品,更好地满足消费升级需求。通过“三同”工程提高供给质量和效率,促进消费品标准和质量提升,助力国家供给侧结构性改革。

11.推动质量安全示范区的创建工作。突出质量和品牌提升,推动地方政府加强出口产品质量安全示范区建设,结合县域产业集聚现状,大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设,积极扶持指导质量安全示范区的申报工作,今年促成地方政府选择1-2个符合条件的县市进行申报。同时加快推进质量安全示范企业创建工作,从辖区内具有代表性的企业(比如上高裕盛)着手,强化对接帮扶工作,引导企业积极申报国家出口质量安全示范企业,服务企业加强品牌建设,促进产品出口优质又优价。

12.用好认证示范区平台,促进有机认证发展。通过摸索有机认证示范区长效监管,打造国家有机认证示范区“万载样板”,推动更多符合条件的县区创建国家有机产品认证示范区,助推全市生态文明建设。

13.持续推进“生态原产地保护”工作。策应宜春市生态文明先行示范区建设、努力打造美丽中国、秀美江西的“宜春样板”,通过地方政府和检验检疫的共同努力,获得质检总局的支持,今年力争使宜春市拥有1-2个生态原产地保护产品。

14.继续落实“全申报”工作。通过加强宣传,对主要产品和重要企业集中走访、与海关、商务部门的信息互通与交流等措施,使全申报数据准确、全面,真正成为政府决策的依据和来源。

15.开展进出口质量状况分析。结合全申报工作,做好质量形势政策研究,编制宜春市出口产品质量白皮书,为产业转型升级提供决策依据,为促进地方经济发展出谋划策。

五、依托国门安全守护工程,保障社会经济平稳发展

16.“严字当头”加强出口烟花爆竹监管。提高准入门槛,着力扶优扶强。从严抓好烟火药剂配方检测和分类定级试验、企业登记代码管理、过程抽查验证、危险包装使用鉴定和烟花混合包等特定产品的监管,构建危险品的闭环检管模式。

17.把好进出口产品质量安全关。改革进出口商品监督抽查、检验鉴定业务监管和检验结果采信制度,加强进出口商品有毒有害物质、节能环保项目检测;严格执行进出口食品安全监督抽检计划和风险检测计划,保障进出口食品质量安全。      

18.守护国门生态安全。严格执行入境木质包装、进口粮食的检疫工作,把外来有害生物挡在国门之外,守护好宜春的绿水青山,为宜春建设生态经济区、绿色经济区和循环经济区保驾护航。

六、依托国检强基工程,进一步加强自身建设

19.加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实党风廉政建设“两个责任”,把学习贯彻《准则》《条例》纳入纪律教育月的必学内容;切实抓好党风廉政建设责任分解、检查考核和问责追究,一级抓一级,层层传导压力,推进责任落实全覆盖;加强岗位交流力度,管住关键权力,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,推动党风廉政建设向纵深发展。

20.加强基层党建工作。持续开展“五星”党组织创建,不断夯实自身组织基础,打牢支部堡垒,提高干部队伍的凝聚力和战斗力。

21.加强综治、文明创建工作。严格落实维护社会稳定的工作责任,采取有效措施化解不稳定隐患,切实加强法制宣传教育和思想政治工作,深入开展平安单位创建活动,抓好内部治安人防、物防、技防措施落实,做好公众安全感测评和社会宣传工作,营造安全稳定的社会环境;健全精神文明建设长效机制,积极开展文明志愿服务活动、道德讲堂、身边好人推荐、生态文明定点村帮扶工作,深入开展思想道德教育和中华优秀传统文化教育,扎实推进精神文明创建;发挥局工会作用,重视工、青、妇、老干工作,时常开展群众喜闻乐见的、有益于干部职工身心健康的各种活动。

22.强化绩效考核。突出指标意识,强化目标管理,把“指挥棒”调得更加精准有效,将定性与定量、年终考核与平时考核充分结合起来,打破“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的惯性,以工作实绩论英雄。

23.强化宣传意识。持续深入开展“大宣传”活动,各科室宣传员要时刻绷紧这根弦,在日常工作中深挖有价值的政务信息,及时推送检验检疫政策、服务发展举措与成效,做到报纸有新闻、电视有画面、网络有转载、动态有刊登,唱响宜春国检主旋律。

24.加强依法行政。加大执法力度,严厉打击假冒伪劣进出口商品;加大违法案件挖掘力度,严格查处违反“四法五条例”的案件;统一执法尺度,保证执法严肃性;定期开展法律知识培训,提升干部队伍法律素养。

25.强化内部工作质量监督管理。加大内部工作质量的督查力度,严格执行我局《2017年度检验检疫业务检查计划和督查计划》,对于时常发现的一些突出问题,在局务会议和OA上予以通报,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,进一步压实责任,促使工作规范化。

26.开展干部作风突出问题集中整治活动。严格执行《宜春出入境检验检疫局干部作风突出问题集中整治工作实施方案》,通过广泛征求意见、组织专题学习、开展自查自纠、制定整改方案等措施,针对“部门病”、“机关病”等顽疾开出强效药方,深化干部队伍作风建设,为推进检验检疫事业发展提供有力作风保证。

27.建立“宜春国检学习大讲堂”制度。通过全方位的教育模式和复合型人才培养机制,全面提升干部队伍整体素质,为全员参与业务工作,实现一专多能、一岗多责打下坚实基础。